以旧换新的“国补”资金从哪来？如何抵达消费者？

“可享受国家补贴”“国补再减15%”……如今，无论是线上店铺，还是线下(xiànxià)卖场，百姓在购买消费品时，都可常见这些标语(biāoyǔ)。 去年以来，我国持续(chíxù)实施消费品(xiāofèipǐn)以旧换新政策，实打实的“真(zhēn)金白银”惠及消费者，激发消费活力。这些“国补”资金是如何抵达消费者的？ 根据去年和今年的政府工作报告及相关(xiāngguān)部署，实施消费品以旧换新政策的相关资金来自(láizì)财政资金，中央和地方都有“出资”。 具体来看，家电以旧换新(yǐjiùhuànxīn)、汽车报废(bàofèi)更新等领域补贴资金按照总体9:1的原则实行央地共担，东部、中部、西部地区中央承担比例分别(fēnbié)为85%、90%、95%。 从中央(zhōngyāng)来看，今年安排的财政资金翻了一番(fānleyīfān)：安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新，比上年增加1500亿元。 今年以来，财政等相关(xiāngguān)部门加快推进超长期(chángqī)特别国债的发行使用。截至目前，2025年超长期特别国债已(yǐ)下达两批到地方，共计1620亿元。 从地方来看，各省份根据中央资金分配情况按(àn)比例安排配套资金，强化资金保障，优化(yōuhuà)资金管理。 “山东(shāndōng)多措并举(bìngjǔ)，多渠道筹措资金，认真落实地方15%的配套要求，切实提升对消费品以旧换新的资金保障能力。”山东省(shāndōngshěng)财政厅有关处室负责人说。 这位负责人介绍，在省级层面(céngmiàn)的资金(zījīn)分配上，综合考虑(kǎolǜ)常住人口、地区生产总值、汽车保有量等因素，合理确定对各市支持资金规模，向人口多、经济活跃、消费潜力大的地区倾斜。 图为(túwèi)位于山东省(shāndōngshěng)泰安市的三源家电线下卖场里展示的“国补”政策。新华社记者申铖 摄 此外，为了提升政策落实效果，多地还因地制宜、创新举措，在(zài)财政资金之外，还积极整合金融机构、平台公司、企业商家(shāngjiā)开展优惠活动，进一步(jìnyíbù)加大政策力度。 “与补助等传统支持方式不同，消费品以旧换新政策向地方直接安排资金，更好(gènghǎo)发挥地方的能动性，有利于将(jiāng)‘真金白银(jīnbáiyín)’的优惠直达消费者，让政策和(hé)百姓之间的距离更近。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任、研究员何代欣说。 “3C产品补贴15%”“家电家装厨卫补贴20%”……走进山东省泰安市的三源家电线下卖场，多则关于(guānyú)以旧换新的标识映入眼帘(yìngrùyǎnlián)，不少顾客(gùkè)在柜台前咨询。 “实施消费品以旧换新后，公司去年(qùnián)四季度销售(xiāoshòu)增长约30%，今年前4个(gè)月、‘五一’假期销售也都有30%多的增长。”山东三源家电有限公司总经理王欣莹说。 加大家装消费品(xiāofèipǐn)换新支持力度，对个人消费者购买手机、平板(píngbǎn)、智能手表手环等数码产品给予补贴……消费品以旧换新政策今年加力扩围，政策受益(shòuyì)面不断扩大。 2025年4月16日在云南省红河哈尼族彝族自治州蒙自市一手机店拍摄的手机补贴(bǔtiē)政策宣传海报(hǎibào)。新华社发（薛莹莹 摄） “今年‘五一’期间(qījiān)，我们平均每天都卖掉十几部手机，一大半都是通过以旧换新政策(zhèngcè)做的置换，很多新上市的品类(pǐnlèi)也可以参加国补。”OPPO体验店北京西单大悦城店店长吴志荣说。 在宁夏，以旧换新政策涉及(shèjí)的消费品保持较好增长(zēngzhǎng)态势：今年1至4月汽车零售额(língshòué)同比增长21.7%，家用电器和音像器材类商品零售额同比增长23%，通讯器材类商品销售额同比增长66.2%。 商务部数据显示，截至5月31日，2025年消费品以旧换新5大品类合计(héjì)带动(dàidòng)销售额(xiāoshòué)1.1万亿元，发放直达消费者的补贴约1.75亿份。 “提振消费是(shì)今年宏观政策的发力(fālì)重点(zhòngdiǎn)。今年消费品以旧换新政策加力扩围，带动商品零售增长，有效提振国内消费，为扩大内需提供支撑。”何代欣说。 “真金白银”如何(rúhé)更好抵达消费者？ 消费品以旧换新政策的相关(xiāngguān)链条长、环节多。如何管好资金，让补贴更好落地？如何让参与企业和消费者更好享受(xiǎngshòu)政策红利？ 记者(jìzhě)在采访中发现，多地优化完善(wánshàn)流程，着力减轻参与企业垫付补贴资金的压力；创新工作举措，提升消费者享受补贴体验和获得感。 “为了减轻企业资金垫付压力，山东在(zài)全国率先(shuàixiān)建立家电等以旧换新资金预拨机制，最高可以给企业预拨80%的(de)资金，大幅减轻企业垫付压力，让企业踊跃参加消费品以旧换新活动。”山东省财政厅有关处室(chùshì)负责人说。 同时，山东还优化汽车以旧换新(yǐjiùhuànxīn)补贴发放流程，把(bǎ)“市级审核—省级复核—发放补贴”流程调整为“市级审核—发放补贴—省级复核”，缩短(suōduǎn)补贴申领时间。 浙江着力构建“政策直达、回收便捷(biànjié)、服务高效”的全(quán)链条生态，打通政策落地“最后一公里”；构建“政府补贴+品牌让利+平台支持+金融助力”四重优惠(yōuhuì)体系，让消费者享受更高效的换新服务。 消费品以旧换新涉及范围广、参与者多，也有(yǒu)消费者担心，会不会(búhuì)出现先涨价后降价、违规套取补贴等情况？ 在黑龙江，市场监督管理局发布规范消费品以旧换新活动价格行为(xíngwéi)的提醒告诫(gàojiè)书，要求全省消费品以旧换新活动相关经营者要依法诚信经营，规范明码标价行为，严禁价格欺诈行为；在浙江，全省市场监管部门已启动(qǐdòng)消费品以旧换新价格秩序集中整治，护航市场规范发展……多地积极采取(cǎiqǔ)举措，维持良好(liánghǎo)市场交易秩序，严防出现(chūxiàn)“恶意涨价”“变相涨价”及虚假交易等违规行为。 为了防止骗补套补问题发生，山东设置(shèzhì)了市级审核和省级复核两道程序。“通过设置两道程序、多审一遍，全力堵上风险点(diǎn)。”山东省财政厅有关(yǒuguān)处室负责人说。